Entrega a la Asamblea Nacional la proforma del PGE del año 2021

Quito, 22 de agosto de 2021

El gobierno del presidente Guillermo Lasso envió este día a la Asamblea Nacional la proforma del Presupuesto General del Estado (PGE) del año 2021, la misma que fue construida sobre la base de un manejo responsable y transparente de las finanzas públicas.

El monto de la proforma del PGE 2021 es de USD 32 948,64 millones la misma que contempla la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios (CFDD), que representa una disminución de USD 2 549,78 millones (2,45 % del PIB) comparada con el presupuesto inicial de 2020.

La CFDD será de USD 4 205,71 millones, es decir, USD 1 003,87 millones más que la del 2020.

Supuestos macroeconómicos
Los principales supuestos macroeconómicos que sustentan la proforma 2021 son:
• Precio promedio del barril de exportación de petróleo: USD 59,80.
• Crecimiento del PIB: 3,02 %.
• Inflación (promedio): -0,05 %.
• Volumen de producción de petróleo: 177,26 millones de barriles.
• PIB nominal: USD 103 877,86 millones.

Resultado fiscal y necesidades de financiamiento

Los ingresos totales de la proforma totalizan USD 23 042,50 millones y los gastos ascienden a USD 27 855,18 millones, dando como resultado un déficit global de USD 4 812,68 millones sobre la línea de la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento, equivalente a 4,63 % del PIB. Esta cifra representa USD 911,47 millones menos de déficit de ejecución presupuestaria del 2020.

Tal como se observa en el siguiente cuadro, los ingresos permanentes de la proforma 2021 superan a los gastos permanentes en USD 808,01 millones, con lo que se da cumplimiento a la regla fiscal establecida por la Constitución de la República.

Necesidades de financiamiento

La caída del PIB nominal y el déficit registrado el año pasado llevó a que la deuda pública crezca a 63,9 % en 2020, mientras que, al término del presente ejercicio, se registraría, aproximadamente, 64,6% en línea con el ejercicio presupuestario 2021.

La guía para la política fiscal de mediano plazo, incluida en la más reciente reforma al Código Orgánico de Planificación de las Finanzas Públicas (Coplafip) de 2020, suspendió temporalmente el límite de deuda, pero estipula que ésta convergería hasta 57 % del PIB para final de 2025, considerando la dinámica de actividad y necesidades fiscales. Lo anterior implica un ajuste fiscal relevante, tal como se muestra en la planificación plurianual que acompaña a la proforma presupuestaria 2021

Egresos protección social
Como política de Estado y con el fin de garantizar el Desarrollo Social de la población vulnerable del país en la proforma 2021 se considera la asignación de USD 1 286,86 millones; dentro de los cuales constan el Bono de Desarrollo Humano USD 497,98 millones, pensión de adultos mayores 344,97, Bono Joaquín Gallegos Lara USD 95,03 millones, pensión para personas con capacidades especiales USD 94,51 millones, bono por la presencia de la COVID-19 en el Ecuador USD 47, 86 millones, ayudas sociales en las que contempla acompañamiento a personas con discapacidad, centros de acogida, entre otros, por un monto de USD 207,08 millones.

Adicionalmente, la proforma 2021, contempla erogaciones para desarrollo urbano por el monto de USD 141,52 millones, el mismo que contiene al Proyecto Casa Para Todos, Bono de Vivienda y Vivienda de Interés Social con subvención del Estado.

Plan Anual de Inversiones
Para Inversión se consideró USD 7 771,99 millones que, en comparación con el 2020, se incrementó, sustancialmente, debido a que en el 2021 se considera dentro de este rubro el Programa de Preservación de Capital. Si el análisis se realiza con la metodología de Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento sobre la línea, para el año 2020 se tiene USD 3 240 millones y para el 2021 de USD 4 012 millones.

A continuación, se describe la distribución de la inversión por gabinete sectorial, en donde el sector social es el de mayor representatividad al acceder al 35,44 % del valor:

Cuenta Ahorro Inversión y Financiamiento
El detalle de las cifras de la proforma del Presupuesto General del Estado del 2021 se las puede encontrar a continuación:

Además, de acuerdo a la programación presupuestaria cuatrienal, se ha estimado para el 2021 los siguientes montos de subsidios: